社论丨建设现代化产业体系，推动制造业转型升级

（原标题：社论丨建设现代化产业体系，推动制造业转型升级）

日前召开的二十届中央财经委员会第一次会议指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。会议强调，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

当前，我们正行进在强国建设与民族复兴的新征程上，实现伟大的目标需要强大的物质支撑，这要求我们必须建立以实体经济为主的现代化产业体系；当前，世界面临新一轮技术革命与产业变革，作为后发国家，我们应该积极参与这轮革命，勇于在战略性新兴以及技术革命领域竞争和发展，赢得在未来国际竞争中的战略主动；在当前全球供应链产业链被迫调整重组，以及部分国家对我们脱钩断链的关键时刻，我们必须锚定实体经济，把维护产业安全作为重中之重，加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑。我们需要以技术创新为驱动，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

现代化产业体系必须以实体经济为支撑，以创新为驱动，推动中国制造业转型升级，在核心技术、基础设施、新兴产业和全球竞争力等领域全面的持续提升，由制造业大国转变为制造业强国。我们正处于制造业要素成本不断升高，以及制造业转型升级压力过大的关键阶段，过剩资本容易转向服务业进行垄断经营，导致产业结构脱实向虚，这也是中国坚持把发展经济的着力点放在实体经济的原因，避免制造业资本在高成本和转型压力面前外移或撤退，逐步瓦解制造业体系，这是大部分跌入中等收入陷阱国家的主要原因。

但是，发展科技创新驱动的实体经济并非是现代化产业体系唯一和全部。首先，要坚持三次产业融合发展，避免割裂对立，先进的生产性服务业是制造业转型升级的重要支撑，生活服务业则是国内大循环的主要动力，现代化的农业是经济稳定发展的基础，三产之间相互融合与支撑，而不是只要实体经济，其他产业并不重要，尤其是服务业提供了绝大部分就业。其次，大力发展战略性新兴产业与高科技产业，也不等于其他传统产业可以抛弃。传统产业往往在基础性的生活和生产领域，14亿人口的市场不可能放弃基础性传统产业，而依靠进口。同样，即使是一些高科技产业，其供应链产业链上有大量传统产业支撑，放弃传统产业几乎就是放弃产业链安全。美国推动产业转移，本土只要高科技研发和生产部门，大量进口日用消费品导致收支失衡，科技创新因缺乏生产制造部门支撑也逐渐落后。因此，地方政府要帮助传统产业在环保、技术等方面进行适应性升级，而不是一关了之。

建设现代化产业体系，推动制造业转型升级，必须坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋。要尊重市场规律与科学规律，从实际出发，循序渐进，久久为功。警惕各地不顾本地资源约束一窝蜂投资新产业，最终扭曲资源配置效率，留下一地鸡毛的债务。尤其是不应打着发展制造业的名义搞大干快上，搞跑马圈地，用补贴政策刺激企业多元化发展，贪大求洋，拔苗助长。建设现代化产业体系，推动制造业转型升级，关键要实现自立自强，避免被卡脖子，但是，以国内大循环为主体以及科技自立自强绝不等于以后只能闭门造车，我们制造业升级与关键技术攻关都要坚持开放合作， 通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，通过对外开放引入高端生产要素和短缺资源，弥补国内生产所需，推动技术进步，提高全要素生产率。